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关于征询社会公众对《蚌埠市养犬管理条例(征求意见稿)》意见的公告
信息来源: | 发布时间:2019-06-14 | 点击:340

 

 

为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《蚌埠市养犬管理条例(征求意见稿)》全文公布,征求社会公众意见。有关事宜公告如下:

一、征询意见的起止时间:2019614日至714日。

   二、提出意见的方式:

1.通过信函方式将意见寄至:蚌埠市中荣街95号市司法局立法科,并请在信封上注明“蚌埠市养犬管理条例”。                           

2.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至:fzb3123403@163.com

 

 

蚌埠市司法局

2019614

蚌埠市养犬管理条例(征求意见稿)

第一章  总 则

 

第一条 为了规范养犬行为,维护市容环境卫生和社会公共秩序,保障公民的身体健康和生命安全,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内犬只的饲养、经营以及相关管理活动。

第三条  本市养犬按照重点管理区和一般管理区实行分区管理。市区和县人民政府所在地的镇实施城市化管理的区域为养犬重点管理区,重点管理区以外的区域,为养犬一般管理区。

重点管理区内,居民每户限养一只犬,禁止居民饲养大型犬和烈性犬。

大型犬和烈性犬的禁养名录由市公安部门会同市农业农村部门确定,并向社会公布。

第四条 养犬管理实行政府监管、养犬人自律、基层组织和社会组织参与、公民监督的原则

第五条 市、县(区)人民政府应当加强对养犬管理工作的领导,建立政府牵头、相关部门参与的养犬管理协调机制,将养犬管理活动所需经费,列入本机关的行政经费,由本级财政予以保障。

市高新技术产业开发区管委会、经济开发区管委会依据职责做好本辖区的养犬管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好辖区内养犬管理相关工作。

第六条  公安部门是养犬管理工作的主管部门,负责养犬登记,查处违规饲养大型犬、烈性犬行为以及虐待、遗弃犬只行为,对犬只扰民和驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人违反治安管理行为进行查处,组织捕杀狂犬。

城市管理行政执法部门负责指导、监督城市公园、广场等公共场所设置犬只禁入标识,查处养犬影响市容和环境卫生行为及违规携犬外出行为,捕捉流浪犬,管理犬只收留所。

农业农村部门负责管理兽用狂犬疫苗,犬只预防接种,发放犬只免疫证,建立犬只免疫档案,查处不按规定进行狂犬病免疫接种以及不按规定进行病死犬只无害化处理等行为;

卫生健康部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治,以及人间狂犬病的监测等工作。

市场监督管理部门负责犬只经营、诊疗机构的工商登记,以及犬类经营活动的监督管理等工作。

第七条 居(村)民委员会应当积极开展依法养犬、文明养犬宣传活动,教育引导养犬人依法履行免疫和登记等义务,配合政府职能部门做好养犬的日常管理工作,及时调解因养犬引起的纠纷。

居(村)民委员会、小区业主委员会可以召集居(村)民、业主会议,就本居住地区有关养犬管理事项制定公约,并组织监督实施。

居(村)民、小区业主应当遵守公约。

第八条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当开展文明养犬、科学养犬和卫生防疫的公益宣传工作,教育引导养犬人依法养犬。

第九条  对违反本条例规定的养犬行为,任何单位和个人均有权批评、劝阻,有权向管理部门举报,有权向居(村)民委员会反映;

养犬管理相关职能部门应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱,接到举报、投诉后应当登记,及时处理,并在十个工作日内将处理情况告知举报人、投诉人。

第二章  免疫与登记

第十条  养犬实行狂犬病免疫制度。养犬人应当在犬只出生满三个月后十五日内或者免疫间隔期满前,将犬只送至农业农村部门批准、取得狂犬病定点免疫资质的动物诊疗机构接受狂犬病免疫接种。

免疫接种所需费用,由养犬人承担。

第十一条  重点管理区个人养犬应当符合下列条件:

()具有本市常住户口或者居住本市的合法证明;

()具有完全民事行为能力;

()具有固定独户住所;

()犬只符合规定的要求;

()取得合法有效的犬只免疫证明。

第十二条   重点管理区的国家机关、部队、科研等单位养犬应当符合下列条件:

()用于警卫、科研工作需要;

()具有单位合法主体资格;

()具有健全的养犬管理制度,配备管理人员;

()具有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施;

()取得合法有效的犬只免疫证明。

第十三条   重点管理区个人养犬,养犬人应当与居(村)民委员会签订《履行养犬义务承诺书》,携犬到农业农村部门批准、取得狂犬病定点免疫资质的动物诊疗机构对犬只进行健康检查,接受狂犬病免疫接种,领取动物疫病预防与控制机构出具的《犬只免疫证》;凭《犬只免疫证》到所在县、区公安机关申请养犬登记。

 重点管理区单位饲养大型犬、烈性犬的,必须报所在地公安派出所批准,携犬到农业农村部门批准、取得狂犬病定点免疫资质的动物诊疗机构对犬只进行健康检查,接受狂犬病免疫接种,领取动物疫病预防与控制机构出具的《犬只免疫证》;凭《犬只免疫证》到所在县、区公安机关申请养犬登记。

第十四条  公安机关受理养犬人申请,经审查合格的,予以登记,发放《养犬登记证》和犬牌;对审查不合格的,不予登记,书面说明理由,并告知申请人十日内将犬只自行处置或者送到犬只收容救助场所。

《养犬登记证》、犬牌毁损、遗失的,养犬人应当在十五日内补办。

第十五条  《养犬登记证》实行年度审验制度。养犬人应当在《养犬登记证》注明的登记有效期届满前十五日内,携带犬只及其有效的免疫证明,到公安机关办理年审手续。

第十六条  养犬人信息变更的,变更后的养犬人应当自变更之日起十五日内,到原登记机关办理变更登记。

犬只死亡或者失踪的,养犬人应当在十五日内到登记机关办理注销登记。

养犬人放弃所饲养的犬只,应当送交犬只收容救助场所,并到登记机关办理注销登记。

第十七条  一般管理区内养犬的,养犬人应当携犬只到农业农村部门批准、取得狂犬病定点免疫资质的动物诊疗机构接受狂犬病免疫接种,领取《犬只免疫证》。

第十八条  携带外来犬只进入重点管理区的,应当持有效的犬只免疫证明,遵守重点管理区的养犬规定;逗留时间拟超过三个月的,应当按照本条例规定办理养犬登记。

 

第三章  养犬行为规范

第十九条 重点管理区内养犬应当遵守下列规定:

(一)个人饲养的犬只应当在住所内饲养,不得侵占楼道、绿地等住宅小区物业共用部位;单位饲养的犬只应当圈养或者拴养,不得擅自离开饲养场所。

(二)犬只吠叫干扰他人正常生活时,应当采取有效措施即时制止。

(三)不得虐待、遗弃犬只。养犬人放弃饲养的,应当自行处置或者将犬只送到收容救助留检场所;犬只繁殖的新生幼犬,养犬人应当在六十日内自行处置或者将犬只送到收容救助留检场所。

(四)不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人。

(五)法律、法规的其他规定。

第二十条  重点管理区养犬人不得携带犬只进入下列区域,但盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外:

()机关、团体、企事业单位等办公场所;

()医院、学校、幼儿园及儿童活动场所;

()商场超市、集贸市场、宾馆、餐饮场所;

()博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐及集会场所;

()候车厅、公交场站等公共场所;

()宗教活动场所;

()风景区、公园、城市公共绿地、城市广场等设有犬只禁入标识的场所。

第二十一条  重点管理区携犬出户的,应当遵守下列规定:

()为犬只佩带犬牌;

()为犬只束犬链(绳),长度不超过一点五米,由成年人牵领;

()应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

()乘坐电梯应当避开电梯运行的高峰时段,并为犬只佩戴嘴套,或者将犬只怀抱、装入犬袋(笼);

()及时清除犬只在户外排泄的粪便;

()不得乘坐除小型出租车以外的公共交通工具;乘坐小型出租车应当征得驾驶人和同乘人员同意。

第二十二条 犬只伤害他人的,养犬人应当立即将被伤害者送至医疗机构诊治,并垫付全部医疗费用。

鼓励养犬人投保犬只责任保险。

第二十三条  犬只因病死亡或死因不明的,养犬人应当及时将犬只尸体送交病死畜禽专业无害化处理机构处理。

对患有狂犬病的犬只,应当按照规定进行扑杀和无害化处理,养犬人应当予以配合;被病犬分泌物污染的场所和物品,养犬人必须及时进行消毒处理。

 

第四章   经营与收容

 

第二十四条  从事犬只经营、诊疗活动的,应当符合国家规定的动物防疫条件和经营条件,办理相关登记、许可证明,接受市场监督管理部门和农业农村部门的监督管理。

从事犬只诊疗活动的,还应当依法取得农业农村部门核发的《动物诊疗许可证》,诊疗人员应当具有相应的兽医执业资格,并经过执业登记注册。

第二十五条  从事犬只经营活动的,应当遵守下列规定:

(一)除免疫、诊疗、配种和交易外,不得将犬只带出饲养场所;

(二)按照本条例的规定对经营的犬只进行免疫接种;

(三)对犬只吠叫应当采取有效措施即时制止,不得干扰他人正常工作和生活;

(四)建立病死犬只处理台账和记录,并至少保存两年;

重点管理区内禁止开办犬类养殖场。

第二十六条  发现犬只染疫或者疑似染疫的,应当立即采取隔离控制措施,并及时报告农业农村(畜牧)行政管理部门,不得擅自转移、出售。

第二十七条  市、县人民政府应当根据辖区养犬管理工作的需要,通过组织建设、购买服务或者其他方式,设立犬只收留所,收容救助弃养犬、流浪犬和相关职能部门没收的犬只。

犬只收留所的设置应当符合动物防疫条件的要求。

第二十八条  犬只收留所应当对收留的犬只建立信息档案,对能够确定养犬人的,应当在三日内通知养犬人认领;无法确定养犬人或者无法通知的,应当依法发布招领公告。

   第二十九条  犬只收留所对收留、救助的犬只应当采取必要的免疫措施,并登记造册。

第三十条  犬只收留所应当建立犬只领养制度,对弃养、没收或者依法发布招领公告后无人认领的健康犬只,允许单位和个人领养。

鼓励依法设立的相关行业协会、动物保护组织等社会团体和动物诊疗机构,参与犬只的收留、领养等救助活动。

 

第五章  法律责任

 

第三十一条 下列行为由公安机关予以处罚:

(一)违反规定饲养大型犬、烈性犬的,责令限期十日内自行处置;逾期不处置的,没收犬只,并处一千元罚款;

(二)携带单位饲养的大型犬、烈性犬擅自离开饲养场所的, 责令当场改正;拒不改正的,没收犬只,并处五百元以上一千元以下罚款;

(三)虐待犬只情节严重的,没收犬只,并处二百元以上五百元以下罚款;遗弃犬只的,处二百元以上五百元以下罚款;

(四)犬只吠叫干扰他人正常生活、驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条  下列行为由城市管理行政执法部门予以处罚:

(一)违反规定侵占楼道、绿地等住宅小区物业共用部位养犬的,责令限期五日内改正,逾期未改正的,处五百元以上一千元以下罚款;

(二)携带犬只出户未挂犬牌、未束犬链(绳)的,责令当场改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款;

(三)携带犬只乘坐除小型出租车以外的公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所,处五十元以上一百元以下罚款;未能及时清除犬只粪便、影响环境卫生的,处五十元以上二百元以下罚款;

(四)公共场所、公共交通工具产权人或管理人对责任区范围内违反养犬规定行为不劝阻、不举报、不及时清除犬只粪便,处以二百元以上一千元以下罚款。

第三十三条  下列行为由农业农村部门予以处罚:

(一)未按照规定在犬只出生满三个月后十五日内或者免疫间隔期满前,将犬只送至动物诊疗机构接受狂犬病免疫接种,责令限期十日内改正;逾期不改正的,处五百元以上一千元以下罚款;

(二)未按照规定将因病死亡或死因不明犬只尸体送交病死畜禽专业无害化处理机构处理,责令当场改正;拒不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第三十四条  负有养犬管理职责的行政管理部门及其工作人员,应当依照法定权限和程序积极履行职责,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育,责令改正;情节严重的,依法给予行政处分:

(一)对符合本条例规定条件的养犬人不予办理养犬登记,或者故意拖延的;

(二)对执法检查中发现的问题或者接到的举报,不依法处理或者相互推诿的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

 

第六章  附 则

 

第三十五条  本条例所称养犬人包括饲养、管理犬只的单位和个人。

第三十六条  在重点管理区,本条例实施前已饲养的列入禁养名录的犬只, 养犬人应当在本条例实施前自行处置;已饲养的超出限养数量的非禁养犬只,养犬人已经办理养犬登记的,可以继续饲养。

第三十七条  本条例自       起施行。

 

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