蚌埠市司法局聚焦重点突破难点精准发力确保高质量完成全年改革任务

发布日期:2020-09-11 10:22 信息来源:市司法局 浏览量: 【字体:  


全面加强政治机关建设

蚌埠市司法局贯彻落实“首题必政治”的常态化学习制度,将其纳入党组会常态化学习,党组理论中心组有计划分专题学习《民法典》;举办“两会”精神宣传,开展形势政策教育;组织40余名党员干部到安徽省爱国主义教育基地—固镇县任桥镇清凉村淮北西大门抗日烈士陵园,开展庆祝建党99周年主题党日活动;按照深化“三个以案”警示教育方案,开展一系列警示教育活动。加强各级司法行政机关领导班子建设,坚持与县区党委、组织部门沟通,对2名年龄偏大的县区局长进行调整;举办一期机关党务干部专题培训班;督导全市律师行业党组织全面贯彻《全面加强新时代全省律师行业党的建设工作实施意见》,推动支部书记列席合伙人会议、律师事务所研究重大问题先征求支部意见等制度落实到位;持续推进全市律师行业党建示范岗创建工作,组织全市律师行业入党积极分子参加集中培训。

全力加速推进法治政府建设

一是开展法治政府示范创建活动。印发《蚌埠市创建全省法治政府建设示范市(县、区)实施方案》,认真组织开展省级法治政府建设示范创建活动。二是完善行政立法体制机制。印发《蚌埠市行政规范性文件专家协助审查工作规定》,建立了专家协助审查制度。制定并实施《蚌埠市人民政府关于加强规范性文件监督管理工作的通知》《蚌埠市行政规范性文件制定主体清单》和《蚌埠市关于进一步加强合法性审查工作的意见》,加强对各县区、市直部门行政规范性文件合法性审核及备案审查工作的监督指导。三是推进行政执法体制机制改革。部署开展2020年市、县(区)政府市场监管、住房城乡建设、文化和旅游、公共资源交易等领域按照一般程序实施行政许可、行政处罚并已办结的,与优化营商环境直接相关的行政执法案卷评查活动,分自查自评阶段、集中评查阶段、迎接全省抽查阶段三个阶段进行,目前已完成自查工作。根据法律、法规、规章的立、改、废情况和我市机构改革情况,结合省政府行政执法部门行政处罚裁量权基准调整情况和行政执法工作实际,部署开展本地区、本系统的行政处罚裁量基准动态调整工作。我市地方性法规、规章新制定、修改和废止的,市直相关行政执法单位应当及时对相应的行政处罚裁量权基准进行调整。指导各执法单位做好执法资格认证考试网上报名工作,严格审查报名人员在编在岗及专门法律知识考试合格确认情况。共有839人报名参加考试。

构建完善社区矫正体系建设

一是探索社区矫正工作辅助人员队伍建设。对社区矫正协管员待遇、管理情况进行调研,将社区矫正辅助人员队伍建设列入今年政协提案。在市司法局与蚌埠市群力社会工作事务所签订购买社区矫正社会服务项目框架协议的基础上,市龙子湖区司法局、固镇县城关司法所2家单位与该事务所签订购买服务具体事项。按照省厅要求,配齐全市社区矫正执法人员执法执勤个人基本装备。二是推进刑罚执行一体化进程。9名戒毒所民警在县区矫正中心挂职,加强相互工作融合,促进社区矫正执法流程规范,提升了矫正质量。召开推进刑罚执行一体化工作专题座谈会,省蚌埠市戒毒所和市司法局就深入探索刑法执行一体化新途径进行研讨交流。推进全省刑事案件智能辅助系统的应用工作常态化。三是宣贯《社区矫正法》。将《社区矫正法》纳入年度重点普法目录,制定年度《社区矫正法》普法计划,明确普法职责任务,举办全市社区矫正培训班,学习《社区矫正法》,通过报纸、微信微博、公众号等媒体载体宣传《社区矫正法》。四是推进社区矫正机构设置。6月30日,市委编办下发《关于市司法局调整设置社区矫正机构的批复》的文件,蚌埠市社区矫正机构依法调整为具有独立刑事执行资格的市司法局直属行政机构,更名为市社区矫正管理办公室,保留社区矫正支队牌子。积极推进县(区)社区矫正机构设置工作,截至8月5日,7个县(区)全部设置了社区矫正大队。同时,针对县域面积广、社区矫正对象多的特点,在三个县设置了13个社区矫正中队。

建立健全法治宣传教育机制

一是健全领导学法机制。积极推动各级党委(党组)中心组常态化学习宪法,将宪法法律列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。二是建立健全项目化推进机制。探索建立“三单两书”(责任制清单、问题反馈单、任务提示单、普法通知书、工作评价书)制度,制定下发《蚌埠市国家“谁执法谁普法”责任制清单》,编制2020年度普法目录下发并登报公示。制订2020年度普法计划,持续发挥普法通知书作用,明确普法时间和具体普法任务,并要求普法责任单位活动前要按时上报普法计划、方案,活动结束后要及时上报总结材料,上半年已向19家普法责任单位下发普法通知书21份,确保普法责任有效落实。三是强推法治文化设施建设。推动市、县两级法治文化阵地建设,投入200万元,以“数字法治、智慧司法”为主题,启动蚌埠市新法治公园升级改造工作,整体推进全市法治公园建设。上半年全市建成群众性法治宣传教育基地市级3个,县区级16个,建成法治公园(广场、长廊)117个,组织法治文化活动61场次。四是推进法治乡村建设。建立民主法治示范村(社区)动态管理机制,按照一行政村一名“法治带头人”、一自然村一“法律明白人”的标准,建立人员数据库,启动学习资料询价和学习网校的开发工作,做实培养工程,全市已配法律明白人6711人,法治带头人1158人。在市级中心村推进实施建设一个法治文化宣传栏(法治文化公园、广场或文化墙)、一个农家书屋(法治图书角)、一个农(居)民法治大讲堂(普法学校)“三个一”工程,推进基层法治阵地建设。五是做好“七五”普法总结验收。下发《关于开展全市“七五”普法规划终期评估验收工作的通知》,对“七五”普法规划评估验收指标体系细化分解,明确各县区各单位任务,召开全市工作会议,进行动员部署,该项工作正在推进。

持续完备公共法律服务体系

一是落实司法所建设提档升级三年(2020-2022年)行动计划。召开全市司法所建设提档升级三年行动动员会,下发《蚌埠市司法所建设提档升级三年行动(2020-2022年)实施方案》,制定目标任务分解推进表,明确阶段性目标任务及完成时限,建立领导包片督导制度,市局领导班子成员对口包保各县区司法所建设提档升级工作,每季度至少1次赴包片县区及基层司法所开展调研指导和暗访巡查。第一轮暗访巡查已完成,目前正在进行第二轮暗访巡查工作。二是推进人民调解机制建设。建立全市各级人民调解委员会1263个,依托各县区公共法律服务中心建立人民调解中心,打造一站式调解工作平台。深入开展“一镇一品”乡镇调解室建设,建成16个名人名牌调解室。下发了《关于建立金融纠纷多元化解机制的实施意见》,成立了市金融纠纷人民调解委员会,选聘了4名专职调解人员。总结提炼固镇县无案卷补贴、蚌山区诉调对接工作经验,交流推广工作先进经验。全市已建立以医患、道路交通、婚姻家庭、物业等行业性专业性调解为支撑、以诉调对接、警民联调工作机制、访调对接、商会调解及律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度等相互衔接的纠纷处理机制。上半年,全市各级人民调解组织共排查纠纷967次,预防纠纷776件,调解成功各类纠纷共7058件。对行政调解任务重的市直部门开展专题调研,修订完善《蚌埠市行政调解实施办法(试行)》,提高行政调解实效。三是推进公共法律服务体系建设。制定出台《蚌埠市司法局关于印发公共法律服务网络平台实体平台热线平台融合发展工作方案的通知》,印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》和《贯彻落实〈关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案〉责任清单》通知。加强法治乡村建设,全市1086个村居法律顾问和法律服务微信群全覆盖。法援、公证已开通微信公众号,法援已进驻“皖事通”事项服务流程,全面完成司法鉴定进驻公共法律服务中心,全面实行“一网通办”。组织全市7家鉴定机构参加年度8项29个能力验证项目。印发《蚌埠市2020年城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》,做好农民工、残疾人、军人军属等特殊群体法律援助工作,明确法律援助案件质量要符合安徽省关于刑事、民事、行政法律援助服务规范的要求。开展法律援助事项范围负面清单试点,提升群众满意度。修订完善《蚌埠市法律援助经费管理办法》《蚌埠市法律援助中心值班律师管理办法》,将案件补贴与办案质量、值班服务质量和值班补贴相挂钩,提高法律援助补贴标准,完善值班律师工作运行机制,推动市县财政按照有关规定将法律援助经费纳入同级财政预算。107项公证事项实现当事人“最多跑一次”。家事法律服务、司法辅助服务、金融领域服务实现了职能拓展。严格按照《蚌埠仲裁委员会章程》明确主任会议、委员会会议决策职能,推进仲裁委员会内部管理机制改革,形成了仲裁委决定、秘书处执行的规范工作格局。四是推进律师制度体系改革。全市律师广泛参与“三大攻坚战”等重大部署和长江经济带、“两个中心”建设等重大战略,律师代理民事诉讼非诉讼案件4657件。开展律师调解、刑事案件律师辩护全覆盖、律师专业水平评定试点,设立律师调解室15个,批准律师调解员27人,全市基层法院、律师事务所和法律援助中心刑事案件律师辩护覆盖率100%,首批评定专业律师9名。律师代理金融证券、知识产权等新兴业务979件。支持律师参与信访接待,安排13名律师到市信访局陪同领导信访接待。支持律师参与涉法涉诉信访案件,指派64名律师到各政法机关值班,接待信访群众。建立律师诚信档案和律师执业考核档案,落实律师违法违规行为行业惩戒与行政处罚衔接工作机制,将律师和律师事务所1个行政处罚、6个行业惩戒在政府信息公开网、蚌埠司法行政网和蚌埠律师网进行公示。落实重大事项报告制度,备案律师办理涉黑涉恶案件524件。召开律师工作联席会议2次,协调解决律师会见、阅卷等问题,保障律师执业权利。培育涉外律师人才队伍,安排1名律师赴上海参训。  

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